近日，深圳市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)於實(shí)施更加積極更加開(kāi)放更加有效的人才政策 促進(jìn)人才高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，並發(fā)出通知，要求全市各級(jí)各部門各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。主要內(nèi)容如下。
為全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於做好新時(shí)代人才工作的重要思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)精神和「1310」具體部署，按照市委七屆七次全會(huì)工作安排，現(xiàn)就實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，為深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全方位打造創(chuàng)新之城提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐，提出如下意見(jiàn)。
一
不唯地域引進(jìn)人才
1.實(shí)施頂尖人才匯聚項(xiàng)目（「頂才匯」）。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新型儲(chǔ)能、高端裝備、海洋、低空經(jīng)濟(jì)、新材料等領(lǐng)域，「一事一議」引進(jìn)全球頂尖人才，提供事業(yè)平臺(tái)、科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)支持、生活保障等一攬子「政策包」。強(qiáng)化對(duì)重大載體平臺(tái)的投入，實(shí)行「平臺(tái)+團(tuán)隊(duì)」整建制引進(jìn)首席科學(xué)家及團(tuán)隊(duì)成員，健全人才引進(jìn)全周期服務(wù)機(jī)制，打造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈閉環(huán)。
2.實(shí)施企業(yè)人才匯聚項(xiàng)目（「企才匯」）。營(yíng)造有利於科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，突出市場(chǎng)需求導(dǎo)向，分類分檔確定高端緊缺崗位清單，對(duì)企業(yè)聘用清單內(nèi)人才給予補(bǔ)貼。聚焦前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革關(guān)鍵領(lǐng)域，大力引進(jìn)全球拔尖創(chuàng)新人才，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化「雙招雙引」聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在招商引資和招才引智過(guò)程中同步匹配人才與產(chǎn)業(yè)政策，一體推進(jìn)、一體落地。
3.實(shí)施創(chuàng)業(yè)人才匯聚項(xiàng)目（「創(chuàng)才匯」）。打造「熱帶雨林式」的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以項(xiàng)目為牽引，貫通人才和產(chǎn)業(yè)、科技、金融政策，助力人才創(chuàng)業(yè)提速增效。對(duì)高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或領(lǐng)銜的重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目落地、科技研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等方面給予一攬子支持。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持，對(duì)基礎(chǔ)研究、成果產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域人才團(tuán)隊(duì)給予資助。繪製全景式創(chuàng)客空間地圖，讓創(chuàng)業(yè)人才一圖速覽全市創(chuàng)業(yè)資源分布，及時(shí)獲取共享辦公、場(chǎng)租補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策信息。
4.實(shí)施青年人才匯聚項(xiàng)目（「青才匯」）。對(duì)新引進(jìn)入戶35歲以下的博士畢業(yè)生、境內(nèi)外知名高校碩士及本科畢業(yè)生，分別給予相應(yīng)生活補(bǔ)貼；各區(qū)可結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要擴(kuò)增補(bǔ)貼覆蓋範(fàn)圍；符合條件的外籍和港澳臺(tái)青年可同等享受補(bǔ)貼。堅(jiān)持不唯名、只唯實(shí)，在我市科技計(jì)劃和人才項(xiàng)目評(píng)審中向青年科學(xué)家適當(dāng)傾斜，引導(dǎo)支持其在重大科技任務(wù)中「挑大樑」、「當(dāng)主角」。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，著力解決青年人才子女入托入學(xué)、住房等實(shí)際困難，讓其在深圳安身、安心、安業(yè)。
5.構(gòu)建海外引才支持體系。每年分平臺(tái)評(píng)選一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。實(shí)施好有關(guān)人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，給予高層次人才更大支持。
6.優(yōu)化海外人才尋聘機(jī)制。優(yōu)化引才伯樂(lè)獎(jiǎng)，表現(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)「以賽引才」「以會(huì)引才」「以才引才」，不斷擴(kuò)展人才尋聘網(wǎng)絡(luò)。
7.打造關(guān)鍵領(lǐng)域人才「蓄水池」。支持用人主體採(cǎi)取靈活方式引進(jìn)青年科技人才，儲(chǔ)備一批未來(lái)發(fā)展急需人才。
8.強(qiáng)化特聘崗位獎(jiǎng)勵(lì)支持。穩(wěn)定支持非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域重點(diǎn)用人單位通過(guò)特聘崗位制度自主評(píng)聘引進(jìn)優(yōu)秀人才，按標(biāo)準(zhǔn)給予獲聘人才獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化特聘崗位評(píng)聘流程，強(qiáng)化政策預(yù)期。
二
不問(wèn)出身培養(yǎng)人才
9.加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量。優(yōu)化實(shí)施傑出人才培養(yǎng)專項(xiàng)，定期遴選若干名具有成長(zhǎng)為大師和戰(zhàn)略科學(xué)家潛力的培養(yǎng)對(duì)象。聚焦「卡脖子」關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，依托重大項(xiàng)目「揭榜掛帥」培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。對(duì)遴選和培養(yǎng)的國(guó)際一流領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，給予充分科研和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，實(shí)施中長(zhǎng)期考核。培養(yǎng)大批青年科技人才後備力量，動(dòng)態(tài)調(diào)整博士後在站生活補(bǔ)貼、出站留深補(bǔ)助。實(shí)施優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)項(xiàng)目，按青年項(xiàng)目、優(yōu)青項(xiàng)目、傑青項(xiàng)目分別給予資助。實(shí)施卓越工程師「協(xié)同培育」，構(gòu)建校企深度合作、社會(huì)全面參與的深圳特色卓越工程師培養(yǎng)模式，在工程類院校實(shí)行校企「雙導(dǎo)師制」。實(shí)施高技能人才培育激勵(lì)專項(xiàng)，支持設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等平臺(tái)載體，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體廣泛開(kāi)展高技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)，給予相應(yīng)資助或補(bǔ)貼。每年評(píng)選「鵬城卓越工程師」「鵬城工匠」「技能菁英」，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或資助，納入高層次人才服務(wù)保障體系。
10.加強(qiáng)人才培養(yǎng)國(guó)際交流合作。支持在深高校引進(jìn)科創(chuàng)類高端前沿課程，同步聯(lián)合培養(yǎng)或引進(jìn)一批高端師資人才隊(duì)伍。推進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，建立需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)、基金會(huì)等力量，設(shè)立重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)獎(jiǎng)（助）學(xué)金。支持深圳零一學(xué)院、深圳科創(chuàng)學(xué)院等新型人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)探索國(guó)際領(lǐng)先的拔尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)路徑。
11.完善重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)支持。努力構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。健全我市人才工作齊抓共管格局，由相關(guān)職能部門牽頭設(shè)立項(xiàng)目平臺(tái)，聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、文化藝術(shù)創(chuàng)意等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，落實(shí)破除「唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)」要求，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)體系，因地制宜通過(guò)資格認(rèn)定、自主評(píng)價(jià)、專家舉薦、個(gè)人自薦、定向配額、競(jìng)賽選拔等多種方式，每年遴選一批領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才，給予相應(yīng)資助補(bǔ)貼。允許個(gè)人不依托單位自薦參評(píng)。
12.實(shí)施人才素質(zhì)提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)各領(lǐng)域人才積極參加我市急需緊缺崗位相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)和國(guó)家職業(yè)資格考試，對(duì)取得有關(guān)證書(shū)的給予補(bǔ)貼支持。鼓勵(lì)我市高新技術(shù)企業(yè)科研人才和工程技術(shù)人才，在職攻讀重點(diǎn)院校相關(guān)專業(yè)學(xué)科博士學(xué)位，對(duì)取得學(xué)位的發(fā)放一次性補(bǔ)貼。建立職業(yè)技能等級(jí)與職稱的互認(rèn)互通機(jī)制，貫通技能人才成長(zhǎng)通道和發(fā)展路徑，特別優(yōu)秀的可突破學(xué)歷、年齡、經(jīng)歷、論文等限制評(píng)定職稱。
三
不求所有開(kāi)發(fā)人才
13.打造開(kāi)放共享的全球用才新模式。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等在境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)企業(yè)在深圳設(shè)立研發(fā)中心等分支機(jī)構(gòu)，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開(kāi)放合作中提升科技創(chuàng)新能力。
14.充分利用境內(nèi)外智力資源。鼓勵(lì)我市各類創(chuàng)新主體與境內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作，聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。探索設(shè)立概念驗(yàn)證基金，支持境內(nèi)外科技人才開(kāi)展概念驗(yàn)證活動(dòng)。
15.實(shí)施「圓夢(mèng)鵬城」項(xiàng)目。圍繞「打造讓人圓夢(mèng)的城市」目標(biāo)，堅(jiān)持「英雄不問(wèn)出處」「人人皆可成才」理念，設(shè)立城市「夢(mèng)想啟動(dòng)金」，成立圓夢(mèng)導(dǎo)師委員會(huì)，通過(guò)公開(kāi)招募每年遴選產(chǎn)生一批人才夢(mèng)想項(xiàng)目，給予夢(mèng)想啟動(dòng)金資助，助力人才事業(yè)起步、築夢(mèng)圓夢(mèng)，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。項(xiàng)目遴選不分行業(yè)領(lǐng)域、不論層次高低、不設(shè)門檻條件，將深圳打造為各領(lǐng)域人才的嚮往之地、匯聚之地、圓夢(mèng)之地。
16.實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理人制改革。創(chuàng)新組織架構(gòu)和管理模式，圍繞未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及有關(guān)顛覆性技術(shù)領(lǐng)域，開(kāi)展重大科技攻關(guān)，提升科技投入效能，力爭(zhēng)產(chǎn)出一批國(guó)際引領(lǐng)性重大科技成果。
17.創(chuàng)新科技人才評(píng)價(jià)制度。積極承接國(guó)家科技人才分類評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，建立健全與之相適的崗位聘用、職稱評(píng)審、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度。建立創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)新機(jī)制，突出能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，主要以創(chuàng)新成果、發(fā)明創(chuàng)造、典型案例等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
18.設(shè)立高層次人才綜合評(píng)價(jià)諮詢委員會(huì)。委員由科學(xué)技術(shù)、哲學(xué)社科、文化藝術(shù)、教育衛(wèi)生、金融法律、工程製造等各行業(yè)各領(lǐng)域頂尖人才代表組成，為我市開(kāi)展高層次人才評(píng)價(jià)出具專業(yè)意見(jiàn)，提供指導(dǎo)諮詢。
19.建立高層次人才舉薦制度。向綜合貢獻(xiàn)突出的用人主體，以及成就突出的頂尖人才等，賦予高層次人才舉薦權(quán)。被舉薦人才經(jīng)高層次人才綜合評(píng)價(jià)諮詢委員會(huì)評(píng)定後，獲得相應(yīng)層級(jí)的事業(yè)支持和服務(wù)保障。
20.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。提高對(duì)高價(jià)值發(fā)明專利培育的扶持力度，對(duì)獲得國(guó)家和廣東省專利獎(jiǎng)，以及在科技成果轉(zhuǎn)化方面取得重大突破的專利予以獎(jiǎng)勵(lì)。
21.加強(qiáng)國(guó)際組織人才支持。探索在深圳發(fā)起成立國(guó)際組織，鼓勵(lì)全球性科技、人才、經(jīng)濟(jì)組織在深圳設(shè)立總部、分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)、培育世界一流科技期刊，發(fā)起高水平國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，為人才團(tuán)隊(duì)和組織活動(dòng)提供全方位支持和便利。
四
不拘一格用好人才
22.實(shí)施頂尖科學(xué)家全權(quán)負(fù)責(zé)制。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，允許失敗、寬容失敗，對(duì)頂尖科學(xué)家賦予其用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)。
23.建立境內(nèi)外高層次人才直認(rèn)制。對(duì)符合條件的境內(nèi)外高層次人才，在深圳工作可直接認(rèn)定為本市高層次人才，所屬層級(jí)由高層次人才綜合評(píng)價(jià)諮詢委員會(huì)評(píng)估後確定。
24.強(qiáng)化柔性用才支持。鼓勵(lì)用人單位全球引智，通過(guò)兼職、顧問(wèn)等方式加大柔性引才力度。探索制定境外人才為我市工作認(rèn)定辦法，納入人才政策服務(wù)保障範(fàn)圍。
25.支持保障人才潛心科研。推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作。允許高校、科研院所運(yùn)用自籌經(jīng)費(fèi)建立科研人才年金制度。
五
不遺餘力服務(wù)人才
26.「事業(yè)無(wú)憂」拓展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持舉措。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)面向高層次人才及其任職企業(yè)打造「人才貸」「人才保」「人才債」相互融合的人才金融鏈條。打造全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，為我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和人才提供專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速獲權(quán)、確權(quán)、維權(quán)一站式綜合服務(wù)。組建覆蓋範(fàn)圍廣、專業(yè)能力優(yōu)的人才服務(wù)隊(duì)伍，為人才提供政策宣講、資源對(duì)接、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)。
27.「往來(lái)無(wú)憂」提升人才出入境便利化水平。按照規(guī)定優(yōu)化深圳市外籍高精尖缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的外籍人才辦理R字簽證。在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)實(shí)行「一線高度便利出入境」的通關(guān)模式。以人才簽證制度為基礎(chǔ)，探索在特定區(qū)域內(nèi)簡(jiǎn)化外籍人才工作許可和工作居留申辦流程。
28.「安居無(wú)憂」構(gòu)建人才住房多元化保障體系。按規(guī)定為人才配租或配售保障性住房，擴(kuò)大配租房源有效供給。對(duì)租住非保障性住房的人才，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補(bǔ)貼。出臺(tái)人才安家補(bǔ)貼政策。在人才、科技、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)一批高品質(zhì)國(guó)際化人才社區(qū)（小區(qū)），實(shí)現(xiàn)人才職住平衡。
29.「生活無(wú)憂」打造教育養(yǎng)老醫(yī)療配套宜居環(huán)境。對(duì)高層次人才子女申請(qǐng)轉(zhuǎn)（入）我市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，按規(guī)定予以保障。為人才父母落戶深圳提供便利。建立高層次人才醫(yī)療諮詢服務(wù)專員制度，為人才提供醫(yī)療諮詢意見(jiàn)和就醫(yī)服務(wù)保障。鼓勵(lì)用人單位為高層次人才提供商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。健全完善高層次人才健康管理制度。
30.「申辦無(wú)憂」完善人才政策福利兌現(xiàn)渠道。提高人才政策的知曉度和可觸達(dá)性，對(duì)符合條件的人才及時(shí)定向宣傳推送政策信息，變「人找政策」為「政策找人」。建設(shè)完善「鵬城優(yōu)才」線上線下一體化服務(wù)平臺(tái)。建立各部門協(xié)同工作機(jī)制，優(yōu)化人才政策申報(bào)流程，探索「即申即享」「免申即享」辦法，提高政策兌現(xiàn)效率，持續(xù)優(yōu)化人才體驗(yàn)。
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