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　「去年12月份召開(kāi)的中央政治局會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出『大力提振消費(fèi)，提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求』，而且把消費(fèi)放在投資前面，我覺(jué)得這是一個(gè)非常了不起的具有里程碑意義的提法。」中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長(zhǎng)、中歐國(guó)際工商學(xué)院教授盛松成1月4日在2025年中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇年會(huì)上如是說(shuō)。

　盛松成解讀，這說(shuō)明在政策層面大家已統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，肯定了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要意義。當(dāng)然，投資也很重要，而且要提高投資效益。所謂「全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求」，包括投資需求和消費(fèi)需求。

　盛松成指出，會(huì)議還提到了「實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)」，因?yàn)橹械褪杖肴后w正好是中國(guó)消費(fèi)需求的主力軍，「提升消費(fèi)能力意願(yuàn)和層級(jí)」;「適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金」和「提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金」，他認(rèn)為，有助於穩(wěn)定預(yù)期，對(duì)現(xiàn)時(shí)消費(fèi)和未來(lái)消費(fèi)均有促進(jìn)作用。

　消費(fèi)和投資並非相互排斥關(guān)係。盛松成表示，消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)，生產(chǎn)帶動(dòng)投資，經(jīng)濟(jì)就是循環(huán)往復(fù)過(guò)程。而且消費(fèi)需求對(duì)供給的促進(jìn)更有效、更直接、更能，反映社會(huì)生活和科技的進(jìn)步，從而形成新的生產(chǎn)力，故消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要。

　盛松成坦承，中國(guó)目前消費(fèi)明顯偏低。據(jù)世界銀行計(jì)算，從全球10個(gè)代表性國(guó)家(GDP總和大約佔(zhàn)全球的63%)的平均水平看，當(dāng)人均GDP處?kù)?0000-15000美元區(qū)間時(shí)，消費(fèi)率達(dá)到了73.22%。而目前中國(guó)人均GDP正處?kù)对搮^(qū)間(2023年我國(guó)人均GDP為1.3萬(wàn)美元)，但消費(fèi)率僅55.6%。這表明中國(guó)消費(fèi)率遠(yuǎn)低於世界平均水平，仍有大幅提高空間。

　增加收入是促進(jìn)當(dāng)前消費(fèi)的關(guān)鍵。盛松成分析，近年來(lái)，中國(guó)居民部門收入增速趨緩。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年均的工資漲幅從2021年的9400多元已下降至2023年的6669元。也就是說(shuō)，雖然工資在上漲，但漲幅是在下降，2023年工資漲幅已回落到2017年的水平。

　同時(shí)，居民部門槓桿率持續(xù)提高。居民部門槓桿率是居民部門債務(wù)與GDP之比。盛松成指出，2020年中國(guó)居民部門槓桿率達(dá)到62.3%，已超居民部門在初次分配當(dāng)中所佔(zhàn)的比例62.2%。截至2024年三季度，居民部門槓桿率已高達(dá)63.2%。他認(rèn)為，居民部門的債務(wù)主要是房貸，這影響了個(gè)人的或居民部門的消費(fèi)意願(yuàn)和消費(fèi)能力。

　數(shù)據(jù)顯示，2000年以來(lái)，中國(guó)居民部門占初次分配總收入的比重持續(xù)低於居民部門可支配總收入比重，反映出中國(guó)再分配調(diào)節(jié)效應(yīng)較弱。盛松成解釋，因居民部門轉(zhuǎn)移支付支出大於收入，再分配後，居民部門收入比重反而低於初次分配時(shí)，也就是說(shuō)，中國(guó)再分配時(shí)對(duì)住戶部門的轉(zhuǎn)移調(diào)節(jié)力度是不足的。

　為此，盛松成建議財(cái)政貨幣政策應(yīng)向消費(fèi)傾斜。首先應(yīng)更多關(guān)注服務(wù)消費(fèi)，服務(wù)消費(fèi)是中國(guó)一薄弱環(huán)節(jié)，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)，能有效促進(jìn)就業(yè)和收入增加。

　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)服務(wù)消費(fèi)佔(zhàn)居民消費(fèi)的52%，而美國(guó)差不多65%。在美國(guó)，服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))佔(zhàn)GDP的比重大概是82%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口佔(zhàn)了全美國(guó)就業(yè)人口的約85%。而中國(guó)現(xiàn)在面臨的一大問(wèn)題就是就業(yè)問(wèn)題，故對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持尤為重要，既能促進(jìn)就業(yè)，又能改善人民生活，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。

　從具體領(lǐng)域看，如老年人照護(hù)、托幼等等，盛松成建議可進(jìn)一步發(fā)揮普惠養(yǎng)老專項(xiàng)債等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用。他認(rèn)為，中國(guó)對(duì)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的運(yùn)用是較為充分的，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具基本上佔(zhàn)了中央銀行總資產(chǎn)的15%左右(高時(shí)超17%)，它包括了比如說(shuō)對(duì)科技創(chuàng)新的扶持、對(duì)消費(fèi)的扶持，以及對(duì)房地產(chǎn)的扶持等多個(gè)方面。

　盛松成直言，要提高住戶部門收入份額，從而促進(jìn)消費(fèi)。他建議，提高特定人群收入，主要是低收入人群的收入，因?yàn)樵撊后w邊際消費(fèi)傾向高，更需要支持。可以把補(bǔ)貼人群延伸到嬰幼兒、多孩家庭等。此外，也可考慮增加社保補(bǔ)貼等等。(記者 宋健)