10月12日，國(guó)新辦就「加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展」有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，中國(guó)財(cái)政有足夠韌勁，通過(guò)採(cǎi)取綜合性措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)。財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性的增量政策舉措。
值得關(guān)注的是，發(fā)布上特別強(qiáng)調(diào)了提振市場(chǎng)信心，發(fā)揮資本的槓桿撬動(dòng)作用，相關(guān)舉措包括為國(guó)有大型銀行增加核心一級(jí)資本、發(fā)行特別國(guó)債籌集資金、建立國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充等。此外，財(cái)政部還表示將推出多措支持地方化解隱性債務(wù)、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度等?！?br/>
發(fā)揮資本的槓桿撬動(dòng)作用，提振市場(chǎng)信心
藍(lán)佛安表示，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋，化債工作取得階段性成效。中國(guó)財(cái)政有足夠韌勁，通過(guò)採(cǎi)取綜合性措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)。財(cái)政部還有其他政策工具正在研究中，比如，中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字空間。
據(jù)藍(lán)佛安介紹，發(fā)行特別國(guó)債籌集資金，這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本，通過(guò)國(guó)有大型銀行增加核心一級(jí)資本，發(fā)揮資本的槓桿撬動(dòng)作用，提振市場(chǎng)信心。此外，建立國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。財(cái)政部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門，等待各家銀行提交補(bǔ)充資本的方案，具體補(bǔ)充計(jì)劃將及時(shí)依法的進(jìn)行信息披露。 還將一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)。疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。據(jù)悉，這是近年來(lái)化債力度最大措施。
在保民生促消費(fèi)方面，財(cái)政部還加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度，國(guó)慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，下一步還將針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力。
用好專項(xiàng)債收購(gòu)存量房
對(duì)於房地產(chǎn)，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷補(bǔ)充表示，財(cái)政部與相關(guān)部門同向發(fā)力，聚焦促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡。下一步將積極研究出臺(tái)有利於房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的措施，主要有三方面考慮：一是允許專項(xiàng)債用於土地儲(chǔ)備，主要是考慮到當(dāng)前閒置未開(kāi)發(fā)土地較多，支持地方政府運(yùn)用專項(xiàng)債回收符合條件的閒置存量土地，利於減少閒置土地，增強(qiáng)土地供給調(diào)控能力。
二是支持收購(gòu)存量房，加大保障性住房供給，考慮到當(dāng)前已建待售住房較多，將採(cǎi)取用好專項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房，並繼續(xù)用好保障型安居工程補(bǔ)助資金，支持方向進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過(guò)消化存量房方式收購(gòu)。
三是及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策，正在抓緊研究明確和取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅政策。
財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉也表示，下一步，要研究擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用範(fàn)圍，健全管理機(jī)制，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言有三點(diǎn)：
第一，擴(kuò)範(fàn)圍。主要有三點(diǎn)：一是研究完善專項(xiàng)債券投向清單管理，增加用作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域，最大限度擴(kuò)大使用範(fàn)圍。二是用好專項(xiàng)債券支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
第二，強(qiáng)機(jī)制。研究完善項(xiàng)目管理機(jī)制，打通在建項(xiàng)目「綠色通道」，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和建設(shè)實(shí)施的有效銜接，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
第三，嚴(yán)管理。主要有三點(diǎn)：一是完善專項(xiàng)債券「借用管還」全生命周期管理，加強(qiáng)債券資金支出監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位責(zé)任。二是健全完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，分類管理項(xiàng)目資產(chǎn)，確保政府負(fù)債和項(xiàng)目資產(chǎn)平衡。三是探索專項(xiàng)債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項(xiàng)債券償還來(lái)源。（記者 張麗娟 文/圖）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號(hào)香港商報(bào)大廈
