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香港教育大學(xué)教授、全國港澳研究會理事 顧敏康

香港的區(qū)議會選舉將於12月10日舉行，筆者呼籲大家踴躍投票，理由如下：

首先是要認(rèn)清區(qū)議會的實(shí)質(zhì)。區(qū)議會沒有議會所應(yīng)具備的立法權(quán)，僅僅是一個區(qū)域組織或執(zhí)行政府政策的地區(qū)機(jī)構(gòu)。《基本法》第九十七條規(guī)定：香港特別行政區(qū)可設(shè)立非政權(quán)性的區(qū)域組織，接受香港特別行政區(qū)政府就有關(guān)地區(qū)管理和其他事務(wù)的諮詢，或負(fù)責(zé)提供文化、康樂、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)。第九十八條規(guī)定：區(qū)域組織的職權(quán)和組成方法由法律規(guī)定。由此可見，區(qū)議會僅僅是根據(jù)需要設(shè)立的「非政權(quán)性的區(qū)域組織」。新選舉制度改革後，政府決定保留區(qū)議會，就是看重其對社區(qū)民生服務(wù)的功能。

不幸的是，香港區(qū)議會在過去的運(yùn)作過程中曾被賦予越來越多的政治功能，尤其是參與特首選舉委員會的功能，所以反對派越來越看重區(qū)議會，將其作為一個重要的爭奪管治權(quán)的政治平臺。因此，對區(qū)議會的改革就是回歸初心，讓其回到「非政權(quán)性的區(qū)域組織」定位，這是非常正確的糾正。

12月10日是香港實(shí)行新選舉制度後的第一次區(qū)議會選舉，意義重大。其意義主要表現(xiàn)在只有愛國愛港人士才能參加選舉，那些反中亂港人士連提名關(guān)都過不了，更遑論參與選舉。這既確保了當(dāng)選者能夠在維護(hù)國家利益的同時，盡心盡力為選區(qū)市民服務(wù)，又能夠防止將區(qū)議會政治化，或者將區(qū)議會作為反中亂港的平臺。這也應(yīng)該符合廣大市民希望香港長期繁榮穩(wěn)定的願望。

讓廣大市民了解新選制優(yōu)點(diǎn)

由於此次區(qū)議會選舉意味著在愛國愛港人士中間展開競爭，從而取得直選的勝利，因此從大局看，無論誰贏得選舉，都是愛國愛港者當(dāng)選，這個選舉結(jié)果應(yīng)該沒什麼懸念。從媒體報(bào)道也可以看到，不同黨派在不同選區(qū)也會為對方候選人拉票，體現(xiàn)友好合作精神，無論誰當(dāng)選，都將為貢獻(xiàn)美好社區(qū)作為主要目標(biāo)。

第二，按照學(xué)者的觀點(diǎn)，在社會平穩(wěn)期，選民的投票率可能不會太高，這是因?yàn)榇蠹覍x舉結(jié)果是樂觀的。因此，有人認(rèn)為，這次選舉的重點(diǎn)應(yīng)該放在讓市民知道新制度的優(yōu)點(diǎn)、內(nèi)容以及履行公民責(zé)任投票的重要性，而不是單純看一個投票率的數(shù)字。筆者更認(rèn)為，投票是選民的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)積極、踴躍行使，因?yàn)橥镀甭实母叩鸵诧@示出選民行使投票權(quán)的比例，顯示他們對民主的認(rèn)知程度。

所以，在這次選舉過程中，關(guān)注選民對新選舉制度的看法與態(tài)度，也是非常必要的。筆者前幾天上街助選，幫忙派發(fā)傳單，也趁機(jī)觀察了周圍市民對選舉的態(tài)度。筆者感覺周圍年輕人對即將舉行的選舉關(guān)心不足，他們不願意接受傳單，甚至不看一眼候選人長什麼樣子。看到這樣的情景，筆者頗有些擔(dān)心，感覺近期而言，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)議會選舉的宣傳工作；未來而言，政府要進(jìn)一步做好青年人的教育工作，增強(qiáng)他們對未來社會的信心。當(dāng)然，候選人還應(yīng)該抓住時機(jī)，做好上門宣傳自己服務(wù)民生的規(guī)劃。

第三，面對都屬於建制派的候選人，選民可能會覺得他們的選擇性較少。應(yīng)該說，在新選舉制度下，區(qū)議會的功能發(fā)生了根本性的變化，其主要功能是承擔(dān)區(qū)內(nèi)的民生工作，選出熱心民生工作的區(qū)議員也是非常重要的。畢竟，市民有切實(shí)獲得感才是最重要的。

其實(shí)，年輕人關(guān)心選舉比較少，也可能與政府恢復(fù)委任區(qū)議員有關(guān)，可能認(rèn)為反正有大比例的委任議員存在，選與不選問題不大。但必須指出的是，直選議員與委任議員之間可能存在不同。用通俗的話說，直選議員屬於全職工作，委任議員則可能是兼職工作。兩者投入工作的注意度和精力是否存在不同，這個是值得日後密切關(guān)注的問題。但有一點(diǎn)是肯定的，通過選舉產(chǎn)生的全職區(qū)議員，顯然會更加珍惜來之不易的機(jī)會，從而全身心投入工作。因此，給予直選區(qū)議員更多的投票，實(shí)際上也是對他們真實(shí)的支持與鼓勵。