大灣區(qū)教育融合發(fā)展智庫(簡稱「灣區(qū)教育智庫」)歡迎行政長官在《2023年施政報(bào)告》提出建設(shè)香港成為國際專上教育樞紐，以及推出一系列「搶才留才育才」和大灣區(qū)合作的一些列新措施，有助鞏固香港優(yōu)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展。
1.高等教育
打造國際專上教育樞紐
「灣區(qū)教育智庫」特別歡迎《施政報(bào)告》提出在北部都會(huì)區(qū)發(fā)展『北都大學(xué)教育城』作為打造國際專上教育樞紐的重點(diǎn)措施，這與本智庫之前在報(bào)章發(fā)表的文章觀點(diǎn)以及與特首政策組會(huì)面提交的意見脗合。灣區(qū)教育智庫認(rèn)為這不但能為香港高校提供更多物理發(fā)展空間，更重要的有利於提升香港高等教育國際影響力，以及吸引國際國內(nèi)優(yōu)秀生源，與臨近的深圳和大灣區(qū)內(nèi)地城市高等教育優(yōu)質(zhì)資源，產(chǎn)生協(xié)同合力，進(jìn)一步為香港的高等教育注入前所未見的發(fā)展動(dòng)能。
按《施政報(bào)告》所宣布的放寬措施，各教資會(huì)資助大學(xué)授課課程(即學(xué)士學(xué)位、副學(xué)位及碩士學(xué)位課程)的非本地學(xué)生就學(xué)人數(shù)上限，將由現(xiàn)時(shí)相當(dāng)於本地學(xué)生學(xué)額的20%，自2024-25學(xué)年起提升一倍至40%，即按目前大概15000個(gè)政府資助本科學(xué)額計(jì)算，非本地本科生名額將增加至接近6000人。這項(xiàng)措施不得不說是十分進(jìn)取、也十分符合目前社會(huì)及香港高等教育需要，值得點(diǎn)讚!我們注意到，所有教資會(huì)資助課程的非本地學(xué)生均不獲公費(fèi)資助，並獨(dú)立於本地學(xué)額以外計(jì)算，不影響本地學(xué)生升學(xué)機(jī)會(huì)。
「灣區(qū)教育智庫」讚賞並歡迎政府增加「一帶一路獎(jiǎng)學(xué)金」名額及其他相關(guān)措施，包括透過大學(xué)教育資助委員會(huì)向供大學(xué)申請(qǐng)的「內(nèi)地與環(huán)球聯(lián)繫及學(xué)習(xí)體驗(yàn)資助計(jì)劃」額外注資1億元等措施，將進(jìn)一步支持大學(xué)在各地參與更多宣傳及招生活動(dòng)，積極向世界推廣香港高等教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，吸引更多來自不同地方和文化背景的優(yōu)秀學(xué)生來港就學(xué)，為香港高等教育界提質(zhì)擴(kuò)容。這有利於本港高等教育進(jìn)一步走向國際化，長遠(yuǎn)亦有助香港吸納擁有多元文化的海外人才來港發(fā)展。相信這些措施將有助於提高香港高等教育在國際上的聲譽(yù)和影響力，為未來在國際上的更高質(zhì)量發(fā)展奠下基礎(chǔ)!
「灣區(qū)教育智庫」留意到，繼香港政府往年決定將公費(fèi)資助的研究院研究課程學(xué)額由每學(xué)年5 595人逐步增加7 200 人，今年《施政報(bào)告》再提出逐步增加「香港博士研究生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃」名額至400 個(gè)。「灣區(qū)教育智庫」認(rèn)同此舉可吸引更多優(yōu)秀博士研究生人才來港就學(xué)及進(jìn)行研究，進(jìn)一步提升香港的研究實(shí)力。
支持自資專上教育發(fā)展
《施政報(bào)告》中也宣布了一系列支持自資大專教育發(fā)展措施，包括新一輪批地計(jì)劃及開辦課程貸款計(jì)劃，支持自資院校提升校舍;並會(huì)提供財(cái)政和配套支援，支持合適的自資院校發(fā)展成為應(yīng)用科學(xué)大學(xué);提供額外資助鼓勵(lì)院校開辦更多應(yīng)用學(xué)位課程，以及與內(nèi)地當(dāng)局推動(dòng)兩地相互承認(rèn)副學(xué)位程度學(xué)歷，以強(qiáng)化職專教育在專上程度的定位。「灣區(qū)教育智庫」相信這些新措施能進(jìn)一步促進(jìn)自資與公立高校並行發(fā)展，為青年提供優(yōu)質(zhì)、靈活、多元的升學(xué)機(jī)會(huì)。
灣區(qū)教育智庫特別讚賞政府推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)及應(yīng)用學(xué)位的發(fā)展，這有助促進(jìn)應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域的人才培訓(xùn)。有關(guān)措施也可鼓勵(lì)自資院校發(fā)展其具特色的專精範(fàn)疇，發(fā)揮自資界別靈活性及應(yīng)用型的優(yōu)勢(shì)，回應(yīng)市場的人力需求。另一方面，我們期待政府推動(dòng)跨境副學(xué)位資歷互認(rèn)，拓寬副學(xué)位課程畢業(yè)生的進(jìn)階路徑。
2.「搶才留才育才」並重
《施政報(bào)告》在人才支撐方面著墨頗多，可以看出香港正逐漸從「搶人才」向 「搶才留才育才」方向轉(zhuǎn)變。
「搶人才」繼續(xù)加碼。《施政報(bào)告》擴(kuò)大「高才通」大學(xué)名單、放寬簽證、重啟「資本投資者入境計(jì)劃」和職專畢業(yè)生留港計(jì)劃，進(jìn)一步拓寬人才招引管道。香港政府通過過去一年的執(zhí)行和檢視，人才政策從探索階段轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)應(yīng)需階段，在人才類別、來源地等方面做出調(diào)整。
「搶才留才育才」並重。隨著引才進(jìn)程的順利推進(jìn)，從2022年的「招攬人才」變?yōu)?023年的「搶人才，留人才」。服務(wù)形式方面，將人才服務(wù)視窗線上平臺(tái)擴(kuò)展為「線上+線下」，這既是為了適應(yīng)疫後人才的辦事需求，也能更好地跟進(jìn)人才入境後的需求。生活保障方面，將房屋問題列為重中之重。根據(jù)公營、私營兩種房屋類型的需求預(yù)估，做好未來五年的土地儲(chǔ)備安排。同時(shí)針對(duì)外來人口置業(yè)印花稅，實(shí)施「先免後征」。
《施政報(bào)告》也推出措施支持高校發(fā)揮「育人才」功能。其一，充分發(fā)揮和擴(kuò)大高等教育優(yōu)勢(shì)。本次《施政報(bào)告》明確提出建設(shè)「國際專上教育樞紐」的目標(biāo)，一方面希望最大化地使香港本土學(xué)生獲益，另一方面也想通過提升政府資助的專上院校非本地學(xué)生限額比例、優(yōu)化獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、暫免全日制非本地研究生兼職限制等舉措，增強(qiáng)香港高校對(duì)國際優(yōu)秀學(xué)生的吸引力。其二，更重視職業(yè)技能人才培育。在2022年首推應(yīng)用課程基礎(chǔ)上，今年提出推動(dòng)成立應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，提升職業(yè)專才水準(zhǔn)。其三，以人才經(jīng)驗(yàn)輸出鞏固國際影響力。擬成立香港國際法律人才培訓(xùn)學(xué)院和香港國際廉政學(xué)院，圍繞法律和廉政領(lǐng)域，以培訓(xùn)帶動(dòng)香港經(jīng)驗(yàn)輸出和國際人才交流。這些措施都值得肯定!
3.鞏固和推進(jìn)國際創(chuàng)新科技中心建設(shè)
「灣區(qū)教育智庫」歡迎政府推出一系列建議，以鞏固和推進(jìn)香港在「十四五」規(guī)劃的角色，包括支持《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、發(fā)展創(chuàng)新科技地帶、配合河套合作區(qū)的發(fā)展共同搭建生物醫(yī)藥公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、設(shè)立第三個(gè)InnoHK平臺(tái)等，推動(dòng)先進(jìn)製造、材料、能源及可持續(xù)發(fā)展等，有利匯聚頂尖科研人員，鞏固香港作為先進(jìn)科研平臺(tái)的地位。
「灣區(qū)教育智庫」支持《施政報(bào)告》建議透過「產(chǎn)學(xué)研1+計(jì)劃」，促進(jìn)大學(xué)的科研成果轉(zhuǎn)化和商品化，並增加指定大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移處的資助上限至1600萬元。相信措施有助大學(xué)將知識(shí)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而吸納更多海內(nèi)外知名的初創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶香港亦為初創(chuàng)企業(yè)提供更多合作機(jī)會(huì)，有助香港邁向國際創(chuàng)新科技中心。
4.深化香港與大灣區(qū)內(nèi)地城市合作 有利人才流動(dòng)
「灣區(qū)教育智庫」留意到《施政報(bào)告》十分重視香港與大灣區(qū)城市間的協(xié)作，從人員交流、跨境服務(wù)、應(yīng)急機(jī)制、投資、物流、法制等方面，均提出相關(guān)的新舉措。例如港府將促進(jìn)兩地的政府部門服務(wù)，港人能以智方便APP登入廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，並商討救護(hù)車跨境運(yùn)送病人等。
灣區(qū)教育智庫特別支持簡化內(nèi)地個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)到香港的合規(guī)安排，便利大灣區(qū)內(nèi)包括金融、醫(yī)療等跨境服務(wù)提供;以及與大灣區(qū)其他城市，商討救護(hù)車跨境運(yùn)送病人服務(wù)，讓病人在醫(yī)院之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接運(yùn)送，為港人提供更佳的醫(yī)療支援，對(duì)進(jìn)一步便利大灣區(qū)城市之間人才流動(dòng)，以及對(duì)香港市民在大灣區(qū)內(nèi)地城市生活工作提供了醫(yī)療救援保障!
5.積極作為 打造國際專上教育樞紐和國際人才高地
香港擁有五所全球百強(qiáng)大學(xué)，以及多所特色專業(yè)名校和一批優(yōu)秀私立高校，高等教育在亞洲地區(qū)領(lǐng)先，在世界範(fàn)圍比較也不遜色。香港完全具備發(fā)展為國際專上教育樞紐的條件。《施政報(bào)告》提出的各項(xiàng)有關(guān)措施，可以進(jìn)一步從世界各地吸引更多優(yōu)秀教研人才和學(xué)生來港，再加上各類人才入境計(jì)劃、留住人才、培育本地人才的措施，以及InnoHK等高端科研合作項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，香港在支撐高等教育和聚集高層次人才方面的政策已經(jīng)十分豐富，再加上國家在相關(guān)領(lǐng)域的持續(xù)支持，以及香港本身的國際化和「一國兩制」獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，香港打造國際專上教育樞紐、打造國際人才高地條件依然具備!
灣區(qū)教育智庫認(rèn)為，香港政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)、協(xié)助公立和自資高校以及社會(huì)各方面共同抓住巨大的發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)香港成為國際專上教育樞紐、為打造國際人才高地的美好願(yuàn)景發(fā)揮自身力量，推動(dòng)香港再創(chuàng)高峰。
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