何子文
中共二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)於進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》全文正式發(fā)布。《決定》就香港角色、作用和發(fā)展方向作出了全面的規(guī)劃和部署，為香港的「由治及興」指路引航，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，反映中央對(duì)於香港獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的珍惜和重視，大大振奮了各界的信心和士氣。
「一國(guó)兩制」優(yōu)勢(shì)是根本
在國(guó)家發(fā)展的新時(shí)代新征程，香港完全有條件運(yùn)用好法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家更高水平開(kāi)放建設(shè)、推進(jìn)「一帶一路」高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)更多的香港力量。特區(qū)政府及各界應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)好《決定》的總體部署，著力提升國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)吸引培育更多國(guó)際高端人才，助力國(guó)家擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快粵港澳大灣區(qū)互利共贏融合發(fā)展，再創(chuàng)香港發(fā)展新輝煌。
香港在國(guó)家改革開(kāi)放的壯闊洪流中，一直敢為天下先，改革開(kāi)放也成就了香港的繁榮。國(guó)家進(jìn)一步全面深化改革，不斷對(duì)外開(kāi)放，將為香港推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重大機(jī)遇，香港國(guó)際化以及「超級(jí)聯(lián)繫人」的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將大有可為。《決定》在香港的發(fā)展定位中，明確提出：發(fā)揮「一國(guó)兩制」制度優(yōu)勢(shì)，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港、澳門(mén)打造國(guó)際高端人才集聚高地，健全香港、澳門(mén)在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中更好發(fā)揮作用機(jī)制。深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。這為香港的「由治及興」指明了方向。
《決定》有關(guān)香港內(nèi)容，體現(xiàn)了中央對(duì)香港的期望和定位，最根本一點(diǎn)是要發(fā)揮「一國(guó)兩制」的制度優(yōu)勢(shì)。在「一國(guó)兩制」之下，香港特別行政區(qū)享有高度自治行政管理權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)及終審權(quán)，原有法律繼續(xù)在香港實(shí)施，令香港成為國(guó)家唯一的普通法司法管轄區(qū)。香港既擁有「一國(guó)」之利，有國(guó)家作後盾，又可享「兩制」之便，與國(guó)際高度接軌，是全球首屈一指的自由港，國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。這是香港安身立命的根本，也是「一國(guó)兩制」優(yōu)勢(shì)的展現(xiàn)，這些中央高度珍視。
人才集聚高地 要求更高
《決定》並就香港發(fā)展提出了五個(gè)方向：一是鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位；二是支持香港、澳門(mén)打造國(guó)際高端人才集聚高地；三是健全香港、澳門(mén)在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中更好發(fā)揮作用機(jī)制；四是深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接；五是完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展。這五個(gè)方面構(gòu)成了香港「由治及興」的主要著力點(diǎn)，也是中央對(duì)香港發(fā)展的總體部署。
鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)既是香港傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但近年亦面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《決定》重申要鞏固和提升這三個(gè)中心地位，反映在進(jìn)一步全面改革開(kāi)放之下，香港這三個(gè)中心肩負(fù)重要角色，不但不能削弱，更要持續(xù)強(qiáng)化。在金融上繼續(xù)發(fā)揮內(nèi)地最大外資來(lái)源地、最大境外融資平臺(tái)和全球最大人民幣離岸中心的作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供融資。
貿(mào)易及航運(yùn)關(guān)係香港「外循環(huán)」的角色，香港要搭建內(nèi)地與國(guó)際商貿(mào)的雙向橋樑，貿(mào)易、航運(yùn)業(yè)的不斷升級(jí)勢(shì)在必行。其中，香港貿(mào)易要走高增值路線，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商；香港是亞洲領(lǐng)先的國(guó)際船舶融資中心，隨著內(nèi)地造船業(yè)發(fā)展迅速，香港更要把握機(jī)遇進(jìn)一步拓展航運(yùn)綠色金融、科技金融等業(yè)務(wù)。
《決定》更提到要打造國(guó)際高端人才集聚高地。國(guó)家進(jìn)一步改革開(kāi)放、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，落實(shí)國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，需要引入大量人才，《決定》明確香港打造國(guó)際高端人才集聚高地，既是對(duì)香港的肯定，也是要求香港要引才育才上有更大舉措，不只「搶人才」，更要成為人才集聚高地，當(dāng)中需要有全盤(pán)的人才政策，涉及高等教育界的發(fā)展、入境以至各種配套政策，更需要有產(chǎn)業(yè)的集聚，對(duì)香港提出了更高的要求。
在健全國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中更好發(fā)揮作用機(jī)制、融入大灣區(qū)建設(shè)上，《決定》關(guān)注的是規(guī)則、機(jī)制對(duì)接，制度上完善，更要用好香港法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家更高水平開(kāi)放建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，指出了香港的著力方向。貫徹落實(shí)《決定》，關(guān)係香港「由治及興」，將是香港下一階段的重點(diǎn)工作。
圖源：中通社
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