「品質(zhì)濱州」熠熠生輝。10月27日，「標準賦能 品質(zhì)濱州 創(chuàng)新未來」品質(zhì)城市標準化建設(shè)成果發(fā)布會舉行。濱州在全省首發(fā)、全國率先成體系，構(gòu)建起「1+8」品質(zhì)城市評價標準體系。
這是在國家印發(fā)《城市標準化行動方案》一個月後，出臺的第一個地方標準。僅有400萬人口城市，緣何能夠為全域標準化發(fā)展和實踐提供濱州樣本？
37項產(chǎn)品產(chǎn)量或市場佔有率列全球或全國第一位；高端鋁業(yè)、精細化工、智能紡織、食品加工、畜牧水產(chǎn)五大千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群總營收達到1.22萬億元，規(guī)上工業(yè)營收9955億元，列山東省第3位；
全社會研發(fā)投入佔GDP比達到3.72%，連續(xù)三年保持山東省第1位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率，連續(xù)兩年位居山東省第1位；省對市科技創(chuàng)新工作考核成績，連續(xù)兩年位居山東省第1位……
這些數(shù)據(jù)，既有量的積累，更有質(zhì)的提升；既有認識論，更有方法論，其背後是濱州持續(xù)不斷地推動「品質(zhì)濱州」建設(shè)，堅定走集約化、內(nèi)涵式、可持續(xù)的精明增長新路。
作為山東省政府確定的九個標準化試點城市之一，濱州搶抓國家標準化發(fā)展改革試點機遇，先行先試、走在前面，早在去年就提出了「品質(zhì)濱州」建設(shè)，通過提升「八大品質(zhì)」，推動標準賦能實業(yè)、綠色發(fā)展。
「品質(zhì)濱州」的城市標識越來越鮮明，經(jīng)濟實力越發(fā)雄厚，創(chuàng)新活力越發(fā)充沛，獨特魅力越發(fā)誘人。
量質(zhì)同升背後的密碼是「八大品質(zhì)」全面提升
判斷一座城市的競爭力，既要看它當(dāng)下的表現(xiàn)，更要看它定義未來的能力。
如何讓我們居住的城市更加宜居、更具韌性、更有智慧？去年，濱州市第十次黨代會明確提出「八大品質(zhì)」，就是全面提升發(fā)展、科創(chuàng)、開放、服務(wù)、文化、環(huán)境、民生、平安「八大品質(zhì)」。
錨定「品質(zhì)之求」，濱州各級各部門進一步提升標準、提升質(zhì)量、提升速度、提升效果，以高質(zhì)量發(fā)展推動高品質(zhì)提升。
今年2月14日，濱州市召開品質(zhì)城市標準化建設(shè)推進工作會議，指出科學(xué)制定指標體系，既是落實「品質(zhì)之求」的具體體現(xiàn)，也是破解「品質(zhì)之求」由定性到定量的創(chuàng)新性舉措。
8月，濱州市委十屆四次全會審議通過了《關(guān)於加快推進品質(zhì)濱州建設(shè)的意見》，提出品質(zhì)濱州的核心內(nèi)涵，為標準化指標體系建設(shè)指明方向。
標準之爭就是市場之爭，誰掌握了標準的話語權(quán)，就意味著先行拿到市場的「敲門磚」。
在參與全球化競爭中，濱州企業(yè)深知標準的重要性，更積極地參與到標準制訂中。越來越多的企業(yè)參與省標、國標甚至國際標準制定，湧現(xiàn)出眾多企業(yè)標準領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。
這些領(lǐng)跑者猶如鮎魚，攪動了濱州這池春水，激發(fā)更廣大企業(yè)的活力，圍繞高端鋁等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設(shè)，加快完成重點產(chǎn)業(yè)集群標準體系，不斷以高標準引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
擺脫「利薄如紙」的賣原料模式，濱州作為鋁產(chǎn)業(yè)「排頭兵」，組建產(chǎn)業(yè)化貫通型標準創(chuàng)新共同體，推進貫通全鋁生命周期的標準體系建設(shè)，識別從全鏈條技術(shù)標準1532項，實現(xiàn)從規(guī)模經(jīng)營向價值效益的整體攀升。
破解國家特殊鋼「卡脖子」材料技術(shù)，濱州依托山東省特殊鋼技術(shù)標準創(chuàng)新中心，加強與中科院金屬所深度融合，為國家「一帶一路」建設(shè)、國防軍工建設(shè)提供有分量的標準支撐。
聯(lián)合全國毛巾產(chǎn)業(yè)鏈上下游，濱州發(fā)揮亞光毛巾國家分標委秘書處作用，設(shè)立5家標準數(shù)據(jù)驗證實驗室，圍繞綠色新材料、健康安全功能等方面，開展毛巾關(guān)鍵共性技術(shù)問題研究和技術(shù)標準研製，以先進標準推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣……
標準供給在濱州實現(xiàn)了由政府主導(dǎo)與市場並重轉(zhuǎn)變。濱州制定發(fā)布先進標準，主導(dǎo)、參與制修訂國際標準8項，國家、行業(yè)和地方標準1170項，推動3228家企業(yè)參與國家對標達標提升行動，企業(yè)數(shù)量在全國185個參與城市中連續(xù)4年居第4位。
濱州在標準上做文章，在全省率先出臺《關(guān)於推進全域標準化創(chuàng)新發(fā)展助推更高水平富強濱州建設(shè)的實施意見》，培育創(chuàng)建國家級標準化試點44項、省級標準化重點項目125項，把「標準化」貫穿到品質(zhì)濱州建設(shè)的各個領(lǐng)域。
多年來的破冰實踐，「品質(zhì)濱州」已經(jīng)成為濱州高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標識。濱州堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變，「八大品質(zhì)」全面提升。這飽含了全市人民的心血、智慧和汗水。
聚焦「八大品質(zhì)」，濱州進行橫向擴展和縱向細分，明確定性和定量指標，構(gòu)建起「1+8」品質(zhì)城市評價標準體系，以高標準提升城市品質(zhì)、推動高質(zhì)量發(fā)展，形成了可複製、可推廣的「濱州經(jīng)驗」。
「城市品質(zhì)」從定性評價到定量評價的突破
城市標準作為城市科學(xué)化、規(guī)範化、精細化建設(shè)的技術(shù)集成，是城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。
今年9月15日，國家標準委等六部委聯(lián)合印發(fā)了《城市標準化行動方案》，方案提出，「要研究建立城市標準化發(fā)展評價指標體系；遴選、樹立一批城市標準化工作標桿。」
品質(zhì)濱州評價標準體系以濱州市地方標準形式發(fā)布，這與國家剛剛公布的《城市標準化行動方案》提出的，「建立統(tǒng)一普適、橫向可比的城市可持續(xù)發(fā)展評價指標庫，引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展」的理念和要求高度契合。
「標」為尺度，「準」為準則。濱州市品質(zhì)城市評價指標體系系列標準按「1+8」體系結(jié)構(gòu)設(shè)計。
「1+8」體系其中，「1」為1項總則標準，「8」為8項品質(zhì)標準。總則標準是系列標準的第1部分，包括品質(zhì)城市評價的全部指標，其中一級指標37個，二級指標163個。第2至第9部分為八個品質(zhì)標準，主要從範圍、規(guī)範性引用文件、術(shù)語和定義、評價指標等方面，明確了開展本品質(zhì)評價的一級指標，以及二級指標的定義、計算公式和數(shù)據(jù)來源。
以「發(fā)展品質(zhì)」為例，剖析品質(zhì)城市標準體系。黨的二十大報告把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。品質(zhì)城市標準體系貫徹落實了黨中央決策部署。再就是，落實了濱州市委市政府要求和突出濱州特色，發(fā)展品質(zhì)聚焦經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，從經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)效、人口發(fā)展四個維度設(shè)置評價指標。
濱州發(fā)布品質(zhì)城市評價指標體系系列標準，不僅實現(xiàn)了「城市品質(zhì)」從定性評價到定量評價的突破，更是落實《城市標準化行動方案》的具體行動和創(chuàng)新成果。
濱州全力打造品質(zhì)城市標準化建設(shè)標桿城市
標準決定品質(zhì)，科學(xué)合理、適度超前的評價指標體系是城市發(fā)展的「指揮棒」「風(fēng)向標」。
立足濱州發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)特色，將發(fā)展、科創(chuàng)、開放、服務(wù)、文化、環(huán)境、民生、平安等八個方面，濱州建立邏輯嚴謹、層次清晰、內(nèi)容全面的「八大品質(zhì)」評價標準體系，是落實「品質(zhì)之求」的具體體現(xiàn)，也是破解「品質(zhì)之求」由定性到定量的創(chuàng)新性舉措。
發(fā)展品質(zhì)更高。站在世界、中國、山東「三張地圖」旁謀劃濱州發(fā)展，連續(xù)舉辦了2023年中國鋁加工產(chǎn)業(yè)年度大會、中國(濱州)新能源與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等高規(guī)格會議，連續(xù)三年入選全國先進製造業(yè)百強市。
科創(chuàng)品質(zhì)更強。成立全省首個實體化運行的市級科創(chuàng)委，全面深化「雙型」城市建設(shè)，「五院十校N基地」科創(chuàng)格局加速構(gòu)建，「引育留用」科創(chuàng)人才加速會集，「政產(chǎn)學(xué)研金服用」科創(chuàng)生態(tài)加速塑成。今年，濱州市4個項目獲第二十四屆中國專利獎，其中中國專利金獎1項、優(yōu)秀獎3項，獲獎數(shù)量和檔次均創(chuàng)新高，實現(xiàn)歷史性突破。
開放品質(zhì)更活。濱州已與186個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)係，有732家企業(yè)與「一帶一路」沿線、RCEP國家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來，連續(xù)5年入選中國外貿(mào)百強市。
服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)。牢固樹立「讓企業(yè)和企業(yè)家舒服」的理念，創(chuàng)新實施了「成就企業(yè)家夢想」行動，線上搭建「365天、24小時」企業(yè)家夢想網(wǎng)上直報平臺，常態(tài)化開展「六個一」暖企服務(wù)行動、「政企面對面」等活動，把「企業(yè)家所想的」變成「黨委政府要乾的」。
文化品質(zhì)更好。深入開展「在濱州、知濱州、愛濱州、建濱州」主題實踐活動，創(chuàng)新實施思想「學(xué)起來」、理論「講起來」等「17個起來」主題宣傳行動，舉辦胡集書會、首屆中國·濱州傳統(tǒng)工藝大會、中國伏生詩會等100餘場重大文化活動，提升文化「兩創(chuàng)」內(nèi)生動力。
環(huán)境品質(zhì)更美。加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，濱化集團等3家企業(yè)入選國家級水效、能效領(lǐng)跑者，宏發(fā)鋁業(yè)等2家企業(yè)入選國家級綠色工廠。推進城市更新，深化「綠滿城市·花漾濱州」行動，建成城市公園89處、口袋公園190處，打造兒童友好公園32處，開放城市綠地16處，推窗見綠、出門見景、漫步見水、轉(zhuǎn)角見園成為城市標配。
民生品質(zhì)更實。5月18日至19日，「第六屆中國家長大會」在濱州召開。十屆全國人大常委會副委員長、中國關(guān)心下一代工作委員會主任顧秀蓮出席大會開幕式，對濱州家庭教育模式高度評價。濱州「三保」水平穩(wěn)居全省前列，成功入選建設(shè)國家兒童友好城市名單，獲評全省唯一的全國養(yǎng)老服務(wù)先進單位。
平安品質(zhì)更穩(wěn)。作為全國首批、全省首家「法治政府建設(shè)示範市」,濱州不斷深化「法智護航」助企圓夢，成為全國唯一一個試點覆蓋自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查全階段地區(qū)。出臺全國首部社會心理服務(wù)地方性法規(guī)，加快打造全國首個「心安城市」。
與國際標準、國家標準相比，濱州品質(zhì)城市標準體系目標更加明確、層次更加清晰，內(nèi)容更加全面，與新發(fā)展理念要求有機統(tǒng)一，與人民群眾的現(xiàn)實需求密切相關(guān)。
「城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細」 。城市要實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，需要在標準上做文章,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。
濱州品質(zhì)城市標準化建設(shè)一方面，夯實城市高質(zhì)量發(fā)展的標準基礎(chǔ)，加快建設(shè)城市高質(zhì)量發(fā)展標準體系。另一方面，加強標準在城市全域的實施推廣應(yīng)用，系統(tǒng)推進城市標準化工作，為國家標準化戰(zhàn)略實施提供更多的濱州元素、濱州實踐。
讓城市運行更有序，讓城市生活更溫馨。濱州在定好標準的基礎(chǔ)上，將全力用好標準，加快標準領(lǐng)航、標準供給、標準應(yīng)用，逐步構(gòu)建「產(chǎn)業(yè)發(fā)展有標可循、公共利益有標可量、社會治理有標可依」的品質(zhì)城市標準化建設(shè)新格局，全力打造成為品質(zhì)城市標準化建設(shè)標桿城市。（記者 孫珂 通訊員 李偉偉 楊萌 安斌 李娜）
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